Base jurídica entorno a la protección del lobo en España

De las distintas leyes que giran en nuestro país, en torno al lobo, voy a dejar un resumen de lo que más nos atañe respecto a nuestro protagonista

Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales:

 Exposición de motivos:

«Los Parques Nacionales deben destacar por su alto valor ecológico y cultural, por la belleza de sus paisajes, o por la singularidad de su flora, de su fauna, de su geología o de sus formaciones geomorfológicas, de modo que se puedan considerar como buenos representantes del, o de los sistemas naturales correspondientes«

Artículo 3. Definiciones.

«a) Parques Nacionales: espacios naturales de alto valor ecológico y cultural, poco transformados por la explotación o actividad humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna… poseen unos valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos destacados cuya conservación merece una atención preferente y se declara de interés general del Estado«

Artículo 13. Efectos jurídicos de la declaración de Parque Nacional.

3. La prohibición de:

«a) La pesca deportiva y recreativa y la caza deportiva y comercial, así como la tala con fines comerciales…«
«c) Las explotaciones de recursos naturales o agrarios distintas de las indicadas en el apartado a) de este artículo, salvo aquéllas que son compatibles con el logro de los objetivos del Parque, se apoyan en derechos consolidados y constituyen una aportación reconocida de valores culturales o ecológicos que no alteren los procesos naturales. En el caso de existir actividades no exceptuadas en el momento de la declaración, las Administraciones competentes adoptarán las medidas precisas para su eliminación, dentro del plazo que establezca la Ley declarativa.«

Artículo 15. Pérdida de la condición de Parque Nacional:

«2. La pérdida de la condición de Parque Nacional solo podrá fundamentarse en el grave y reiterado incumplimiento de los requisitos establecidos para los Parques Nacionales en los artículos 9 y 13.«

Artículo 19. Desarrollo sostenible en las áreas de influencia socioeconómica.

«1. Con la finalidad de promover su desarrollo sostenible, las Administraciones Públicas, dentro de su ámbito competencial y conforme a las disponibilidades presupuestarias podrán conceder ayudas técnicas, económicas y financieras en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales.«

Artículo 21. Acceso a la información y participación pública

«1. En materia de acceso a la información relativa a los Parques Nacionales, será de aplicación el régimen previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente«

Artículo 22. Acción Pública

«Será pública la acción para exigir ante los órganos administrativos y los judiciales la observancia de lo establecido en esta ley y en las disposiciones que se dicten para su desarrollo y aplicación.«

Disposición adicional quinta. Pago de indemnizaciones.

«Las Administraciones Públicas asumirán el pago de las indemnizaciones por las limitaciones en los bienes y derechos patrimoniales legítimos, establecidas en los Parques Nacionales…«

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Artículo 2. Principios

«a) El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales básicos, respaldando los servicios de los ecosistemas para el bienestar humano.«
«b) La conservación de la biodiversidad y de la geodiversidad«
«d) La conservación y preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, de la diversidad geológica y del paisaje«

Artículo 3. Definiciones.

«27) Patrimonio Natural: conjunto de bienes y recursos de la naturaleza fuente de diversidad biológica, que tienen un valor relevante medioambiental, paisajístico, científico o cultural«

TÍTULO II: Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural.

CAPÍTULO I: Catalogación de hábitats en peligro de desaparición

Artículo 24. El Catálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparición

«1ª. Tener su área de distribución muy reducida y en disminución.«

TÍTULO III. Conservación de la biodiversidad

CAPÍTULO I. Conservación in situ de la biodiversidad autóctona silvestre

Artículo 52. Garantía de conservación de especies autóctonas silvestres.

«1. Las Comunidades autónomas adoptarán las medidas necesarias para garantizar la conservación de la biodiversidad que vive en estado silvestre, atendiendo preferentemente a la preservación de sus hábitats y estableciendo regímenes específicos de protección para aquellas especies silvestres cuya situación así lo requiera, incluyéndolas en alguna de las categorías mencionadas en los artículos 53 y 55 de esta Ley»

«3. Queda prohibido dar muerte dañar, molestar o inquietar intencionalmente a los animales silvestres sea cual fuere el método o la fase de su ciclo biológico. Esta prohibición, incluye su retención y captura en vivo, la destrucción, daño, recolección y retención de sus nidos, de sus crías o de sus huevos, estos últimos aún estando vacíos, así como la posesión, transporte, tráfico y comercio de ejemplares vivos o muertos o de sus restos, incluyendo el comercio exterior«

ANEXO II: ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES DE INTERÉS COMUNITARIO PARA CUYA CONSERVACIÓN ES NECESARIO DESIGNAR ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN

«a) ANIMALES. VERTEBRADOS. MAMÍFEROS.
CARNIVORA. Canidae. *Canis lupus (…solamente las del sur del Duero…)«

Ley 16/1995, de 30 de mayo (Jefatura del Estado), de declaración del Parque Nacional de Picos de Europa.

2. La declaración de este Parque Nacional tiene por objeto:

«a) Proteger la integridad de los ecosistemas incluidos dentro de sus límites, que constituyen una representación significativa de los sistemas naturales y seminaturales asociados al bosque atlántico en la provincia orocantábrica, así como de los elementos físicos y biológicos que los caracterizan«

Artículo 4. Régimen jurídico de protección

«1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 4/1989, quedan prohibidos en el interior del Parque todos los usos y activdades que alteren o pongan en peligro el equilibrio de los ecosistemas o la integridad de sus componentes físicos y biológicos. Quedan exceptuados de esta prohibición genérico aquellos usos y actividades tradicionales que han contribuido históricamente a conformar el paisaje actual, recogidos expresamente en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y regulados a través del Plan Rector de Uso y Gestión«
«2. En particular, queda prohibido: b) El aprovechamiento consuntivo de los recursos naturales del Parque, que altera o ponga en peligro la estabilidad de los ecosistemas o la integridad de sus componentes físicos o biológicos.«

Atículo 5. Utilidad pública

«1. Se declara, a todos los efectos, la utilidad pública e interés social de los bienes y derechos incluidos en el Parque. En el caso de que, fruto del preceptivo expediente, se estableciese la prevalencia de otra actividad igualmente declarada de utilidad pública, está y la utilización de las servidumbres o limitaciones a que pudiera dar lugar se desarrollarán bajo medidas correctoras que minimicen los impactos potenciales sobre el Parque, sus recursos naturales y los usuarios de ambos»

«3. Tendrán asimismo la consideración de infracciones graves:

d) La captura, recolección o persecución, no controlada por la Dirección del Parque, de animales silvestres, sus crías o huevos, así como el arranque y la corta de plantas, sin perjuicio de los usos rurales en equilibrio con el medio y que hayan sido identificados como compatibles con los objetivos del Parque en el Plan Rector de Uso y Gestión«

Decreto 155/2002, de 5 de diciembre, por el que se aprueba el Plan de Gestión del Lobo en el Principado de Asturias.

Anexo

PLAN DE GESTIÓN DEL LOBO EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS.

«1. Introducción: La adecuada conservación de una especie silvestre como el lobo en un territorio complejo como el Principado de Asturias requiere un marco normativo claro que permita una gestión basada en conocimientos actualizados, criterios técnicos y planteamientos de compatibilidad con el desarrollo de las explotaciones agrarias, logrando la correcta compensación de los perjuicios a particulares y favoreciendo una valoración pública positiva de la especie como parte integrante de la singularidad natural asturiana.«

«2. Situación legal: A efectos del Estado Español, el lobo está incluido en el anexo III del Convenido de Berna, de acuerdo con la reserva española formulada al ratificarlo en 1986… La Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, otorga un marco general de protección a las poblaciones de lobo al considerar que queda prohibido dar muerte, dañar, molestar o inquietar a los animales silvestres y al prohibir la tenencia, utilización y comercialización de todos los procedimientos masivos o no selectivos para la captura de animales…. En consecuencia, la situación legal del lobo en Asturias viene establecida por el marco general de protección que le otorga la Ley 4/89…«

«4. Finalidad: El Plan de Gestión del Lobo en Asturias tiene con finalidad la conservación de la especie, manteniendo un nivel poblacional que garantice su viabilidad presente y futura y que resulte compatible con el adecuado desarrollo de las explotaciones agrarias y la deseada aceptación social en el medio rural asturiano.«

«6. Objetivos operacionales:

4. Evitar y perseguir las actuaciones de caza ilegal y, en particular, el uso de trampas, venenos y otros procedimientos no selectivos.

5. Mantener un nivel actualizado de conocimientos sobre la situación de la especie en Asturias, con especial atención a la distribución, abundancia, parámetros demográficos, posibles problemas de hibridación y otros aspectos ecológicos que resulten de interés en las estretegidas de conservación y control.»

«7. Directrices y actuaciones:

2. Optimizar la política de compensación por daños y diseñar y aplicar programas tendentes a minimizar las incidencias sobre la cabaña ganadera.

a) Potenciar la recuperación de las poblaciones de ungulados silvestres en zonas de alta incidencias de daños de lobo sobre la cabaña ganadera, teniendo siempre en cuenta las necesidades de conservación del hábitat y de otras especies.

b) Promover vías de subvención para potenciar la adopción de manejo del ganado que favorezcan la reducción de daños de lobo (cierre de explotaciones, vigilancia del ganado, etc). Dichas subvenciones implicarán la obligatoriedad de actuaciones y actitudes respetuosas con la naturaleza.

d) Continuar con la política de indeminizaciones por daños causados a la ganadería estableciendo los mecanismos necesarios para agilizar al máximo la tramitación y el pago de las mismas…«
3. Establecer un marco normativo y unos criterios técnicos para el desarrollo de actuaciones de control poblacional
«c) Contemplar la posiblidad de actuaciones expecionales fuera de programa motivadas por variaciones importantes en las condiciones de la población y de los daños producidos, que requieran una intervención urgente en razón de su gravedad«
«d) Establecer un protocolo detallado de actuación para la realización de controles de la población de lobos, en el que se incluyan al menos las siguientes disposiciones generales:
  • Personal: Los controles se realizarán exclusivamente por personal especializado.
  • Métodos: El método básico de control será la realización de aguardos (con armas de fuego en zonas de paso o en cebaderos), que podrá complementarse con la retirada de camadas, garantizando en todo caso la renovación de la población. se contempla la posibilidad de uso de procedimientos de captura en vivo en áreas donde no se establezcan conflictos con la conservación de otras especies.
  • Época: Los aguardos se realizarán preferentemente en otoño e invierno, respetando la época de cría.
  • Zonas: Serán las que se determinen en el programa anual de actuaciones de control, aunque con carácter general se dará prioridad a las actuaciones en las zonas límite de distribución y en las zonas de colonización reciente y presencia esporádica.«
«4. Evitar y perseguir las actuaciones de caza ilegal y, en particular, el uso de trampas, venenos y otros procedimientos no selectivos«
«5. Mantener un nivel actualizado de conocimientos sobre la situación de la especie en Asturias, con especial atención a la distribución, abundancia, parámetros demográficos, posibles problemas de hibridación y otros aspectos ecológicos que resulten de interés en las estrategias de conservación y contro
«6. Diseñar y aplicar programas tendentes a la sensibilización de los distintos grupos sociales implicados, especialmente de la población rural, favoreciendo posibles actividades turísticas o recreativas en torno a la especie y con repercusión económica«
«8. Lograr un consenso social en torno a la forma de gestión de la especie, tendente a la valoración del lobo como una de las grandes singularidades del rico patrimonio natural asturiano.«

 Este es en definitiva, un pequeño resumen de las leyes y decretos que más suelen emplearse con el tema del lobo. Me faltan algún que otro plan de gestión del lobo y leyes comunitarias que más adelante iré incluyendo


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